學(xué)位制度是我國的一項基本教育制度，事關(guān)學(xué)位體系、學(xué)科發(fā)展、人才評價標(biāo)準(zhǔn)等，是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的基石。4月26日，十四屆全國人大常委會第九次會議表決通過了《中華人民共和國學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行。

這部旨在規(guī)范學(xué)位授予工作，保護學(xué)位申請人合法權(quán)益，保障學(xué)位質(zhì)量的法律共7章，包括總則、學(xué)位工作體制、學(xué)位授予資格、學(xué)位授予條件、學(xué)位授予程序、學(xué)位質(zhì)量保障、附則。

有代寫論文等學(xué)術(shù)不端行為將被撤銷學(xué)位證書，加大對不正之風(fēng)和違法行為查處力度，完善學(xué)位授予程序，確保學(xué)位授予質(zhì)量……法律的諸多亮點得到社會各界高度關(guān)注。媒體評價認(rèn)為，學(xué)位法是新時代學(xué)位工作和教育法治建設(shè)的一項重大成果，這部法律的出臺充分彰顯法治的力量與溫度，對推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

貫徹落實黨中央關(guān)于學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)的決策部署

黨中央高度重視學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)。黨的二十大報告指出，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為重中之重，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1980年2月12日，五屆全國人大常委會第十三次會議通過《中華人民共和國學(xué)位條例》，自1981年1月1日起施行。作為新中國頒布的第一部教育法律，學(xué)位條例建立我國學(xué)位制度，開啟教育法治建設(shè)進程，為培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化急需的高層次人才提供有力的法治保障。

40多年來，我國經(jīng)濟社會和教育面貌都發(fā)生了歷史性巨變。2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2%。教育強國建設(shè)深入推進，其中高等教育毛入學(xué)率60.2%，進入普及化發(fā)展階段。高等教育為我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。隨著我國進入新發(fā)展階段，學(xué)位條例已經(jīng)難以適應(yīng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。

在這一背景下，為貫徹落實黨中央關(guān)于學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)的決策部署，適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實踐要求，在總結(jié)學(xué)位條例實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定學(xué)位法很有必要。學(xué)位法(修改學(xué)位條例)被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目和全國人大常委會2023年度立法工作計劃。

2023年6月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過學(xué)位法草案。2023年7月，國務(wù)院向全國人大常委會提出關(guān)于提請審議學(xué)位法草案的議案。2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對學(xué)位法草案進行了初次審議。2024年4月，十四屆全國人大常委會第九次會議再次審議后，表決通過了這部法律。4月26日，國家主席習(xí)近平簽署主席令，公布《中華人民共和國學(xué)位法》。

學(xué)位法規(guī)定，學(xué)位工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹國家的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務(wù)。這是學(xué)位工作始終保持正確方向，落實為黨育人、為國育才要求的根本保證。同時規(guī)定學(xué)位工作應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律，堅持公平、公正、公開，堅持學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一的原則。

郝平、鮮鐵可等多位參加十四屆全國人大常委會第九次會議的全國人大常委會委員和楊小天、林桓等多位列席會議的全國人大代表，都不約而同表達這樣的共識：學(xué)位法把黨中央關(guān)于學(xué)位工作的決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志，把學(xué)位制度改革的實踐成果上升為法律規(guī)范，為中華民族偉大復(fù)興所需要的高質(zhì)量人才培養(yǎng)提供了堅實的法治保障。法律的制定非常必要，正當(dāng)其時!

完善學(xué)位工作體制 明確學(xué)位管理主體職責(zé)

學(xué)位法的制定既是對高等教育改革發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，也是對學(xué)位管理相關(guān)現(xiàn)實問題的回應(yīng)，體現(xiàn)改革發(fā)展方向和實踐要求，為學(xué)位工作創(chuàng)新發(fā)展提供法律支撐，對推動我國學(xué)位制度的法治化規(guī)范化、促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

學(xué)位法有哪些突出亮點和主要內(nèi)容?對提高學(xué)位授予的規(guī)范性有哪些規(guī)定?為保障博士碩士學(xué)位質(zhì)量作了哪些規(guī)定?在強化學(xué)位質(zhì)量保障和保護學(xué)位申請人的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定?針對社會關(guān)注、關(guān)心的問題，全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹作了詳細(xì)介紹。

學(xué)位法概括起來有六個方面的亮點：一是明確三級學(xué)位工作體制;二是完善學(xué)位授予資格審批制度;三是構(gòu)建分級分類的學(xué)位制度;四是完善學(xué)位授予程序;五是強化學(xué)位質(zhì)量保障;六是健全學(xué)位授予爭議的解決途徑，保護學(xué)位申請人合法權(quán)益。

學(xué)位法有四個主要內(nèi)容：一是完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度，適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實踐要求;二是細(xì)化和明確學(xué)位授予條件和程序，確保學(xué)位授予質(zhì)量;三是強化學(xué)位質(zhì)量保障，加強關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān);四是完善學(xué)位爭議處理程序，保護學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益。

學(xué)位法確立了具有中國特色的學(xué)位工作體制。對國務(wù)院學(xué)位委員會和國務(wù)院教育行政部門、省級學(xué)位委員會和省級教育行政部門、學(xué)位授予單位學(xué)位評定委員會的職責(zé)作出規(guī)定。

學(xué)位法明確學(xué)位管理主體職責(zé)。國務(wù)院學(xué)位委員會領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位工作，在國務(wù)院教育行政部門設(shè)立辦事機構(gòu)，承擔(dān)國務(wù)院學(xué)位委員會日常工作。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作。

學(xué)位法明確各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立省級學(xué)位委員會，在國務(wù)院學(xué)位委員會的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)W位工作，省級教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W位管理有關(guān)工作。

學(xué)位法明確行政管理和學(xué)位授予單位自主管理相結(jié)合。在規(guī)定國務(wù)院學(xué)位委員會、省級學(xué)位委員會以及國務(wù)院教育行政部門、省級教育行政部門學(xué)位管理職責(zé)的同時，要求學(xué)位授予單位設(shè)立學(xué)位評定委員會，履行審議學(xué)位授予點增撤事項、作出學(xué)位授予決議等職責(zé)。

規(guī)范學(xué)位授予工作 完善學(xué)位授予程序

在完善學(xué)位授予資格審批制度方面，學(xué)位法明確高等學(xué)校、科學(xué)研究機構(gòu)申請學(xué)位授予資格的條件和程序。規(guī)定高等學(xué)?？梢陨暾垖W(xué)士、碩士、博士學(xué)位授予資格，科學(xué)研究機構(gòu)可以申請碩士、博士學(xué)位授予資格。擴大學(xué)位授予單位自主權(quán)，把實踐中簡政放權(quán)的成果法定化，對自主增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點作出規(guī)定。明確符合條件的學(xué)位授予單位經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)可以自主開展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點審核。

學(xué)位法規(guī)定，學(xué)士學(xué)位授予資格，由省級學(xué)位委員會審批，報國務(wù)院學(xué)位委員會備案;碩士、博士學(xué)位授予資格，分別由省級學(xué)位委員會、國務(wù)院教育行政部門組織審核，報國務(wù)院學(xué)位委員會審批;審核學(xué)位授予資格，應(yīng)當(dāng)組織專家評審。

學(xué)位法規(guī)定，國家立足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)位授予點布局，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。國務(wù)院學(xué)位委員會可以根據(jù)國家重大需求和經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護人民群眾生命健康需要，對相關(guān)學(xué)位授予點的設(shè)置、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序。強化國家在學(xué)位授予點布局以及加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。

學(xué)位法明確構(gòu)建分級分類的學(xué)位制度。一方面，根據(jù)學(xué)士、碩士、博士三個層級不同的要求，明確并細(xì)化了授予條件。學(xué)位法規(guī)定，國家實行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士，包括學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型，按照學(xué)科門類、專業(yè)學(xué)位類別等授予。

另一方面，根據(jù)學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位的不同特點區(qū)分授予條件，學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實踐能力;體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位特點，允許專業(yè)學(xué)位通過規(guī)定的實踐成果答辯表明專業(yè)水平。

為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需求，學(xué)位法明確“學(xué)位分為學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型”，這是此次立法的一項重大突破，既是加快培養(yǎng)多樣化高層次人才的頂層設(shè)計，也是對30余年專業(yè)學(xué)位研究生教育實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)。同時，學(xué)位法第二條規(guī)定學(xué)位類型時專門寫了“等類型”，這為實踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類型留下了制度空間。

學(xué)位法規(guī)定，申請學(xué)士學(xué)位，由學(xué)位評定委員會組織審查，作出是否授予學(xué)位的決議;申請碩士、博士學(xué)位，在通過專家評閱、答辯等程序后，由學(xué)位評定委員會組織審核，作出是否授予學(xué)位的決議。完善答辯程序，明確答辯委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當(dāng)場宣布是否通過;答辯未通過的，經(jīng)答辯委員會同意，可以在規(guī)定期限內(nèi)修改，重新申請答辯。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)公布授予學(xué)位的人員名單、頒發(fā)學(xué)位證書、保存有關(guān)檔案資料;向省級學(xué)位委員會報送學(xué)位授予信息，由省級學(xué)位委員會報國務(wù)院學(xué)位委員會備案。

保障博士碩士學(xué)位質(zhì)量 各方同向發(fā)力

“確保博士碩士學(xué)位質(zhì)量，與學(xué)位授予單位、研究生導(dǎo)師、學(xué)生等關(guān)鍵主體落實好各自責(zé)任密切相關(guān)，需要各方共同努力、同向發(fā)力。”梁鷹表示。

學(xué)位法明確學(xué)位授予單位的責(zé)任，即應(yīng)當(dāng)為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或者較強實踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師，建立遴選、考核、監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機制。博士學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)立足培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，加強博士學(xué)位授予點建設(shè)，加大對博士研究生的培養(yǎng)、管理和支持力度，提高授予博士學(xué)位的質(zhì)量。

研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)為人師表，履行立德樹人職責(zé)，關(guān)心愛護學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生開展相關(guān)學(xué)術(shù)研究和專業(yè)實踐、遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范、提高學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)水平。博士研究生指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行博士研究生培養(yǎng)職責(zé)，在培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，全過程加強指導(dǎo)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。最后，博士研究生也應(yīng)當(dāng)努力鉆研和實踐，認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)位論文或者實踐成果，確保符合學(xué)術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求。

強化學(xué)位質(zhì)量保障 保護學(xué)位申請人合法權(quán)益

在強化學(xué)位質(zhì)量保障方面，學(xué)位法專章對“學(xué)位質(zhì)量保障”作出規(guī)定，加強關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)。對博士學(xué)位質(zhì)量保障作出專門規(guī)定，明確博士學(xué)位授予單位、博士生導(dǎo)師、博士生的責(zé)任。規(guī)定不授予學(xué)位和撤銷學(xué)位的情形，對學(xué)術(shù)不端等行為加強全過程管理。

學(xué)位法規(guī)定，學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者在攻讀該學(xué)位過程中有下列情形之一的，經(jīng)學(xué)位評定委員會決議，學(xué)位授予單位不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位，包括：學(xué)位論文或者實踐成果被認(rèn)定為存在代寫、剽竊、偽造等學(xué)術(shù)不端行為;盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的入學(xué)資格，或者以其他非法手段取得入學(xué)資格、畢業(yè)證書;攻讀期間存在依法不應(yīng)當(dāng)授予學(xué)位的其他嚴(yán)重違法行為。

“保護學(xué)位申請人的合法權(quán)益是本法的立法目的之一，也是法律內(nèi)容的一個重要方面?！绷胡椪f。

學(xué)位法健全學(xué)位授予爭議的解決途徑，保護學(xué)位申請人合法權(quán)益。比如，學(xué)位法規(guī)定，學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)位申請人或者學(xué)位獲得者的陳述和申辯。

再如，規(guī)定學(xué)位申請人對專家評閱、答辯、成果認(rèn)定等過程中相關(guān)學(xué)術(shù)組織或者人員作出的學(xué)術(shù)評價結(jié)論有異議的，可以向?qū)W位授予單位申請學(xué)術(shù)復(fù)核。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進行復(fù)核。學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)自受理學(xué)術(shù)復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)重新組織專家進行復(fù)核并作出復(fù)核決定，復(fù)核決定為最終決定。學(xué)術(shù)復(fù)核的辦法由學(xué)位授予單位制定。

學(xué)位法還規(guī)定，學(xué)位申請人對不受理其學(xué)位申請、不授予其學(xué)位，學(xué)位獲得者對撤銷其學(xué)位不服的，可以向?qū)W位授予單位申請復(fù)核，或者請求有關(guān)機關(guān)依照法律規(guī)定處理。

以法律實施成效推動學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。貫徹落實學(xué)位法，是在法治軌道上推進學(xué)位工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。

在談到實施好學(xué)位法需開展哪些工作時，梁鷹表示，有關(guān)部門和單位要抓緊制定、及時出臺配套規(guī)定，進一步明確、細(xì)化法律有關(guān)要求;要扎實做好法律宣傳，讓法律實施各相關(guān)方面、有關(guān)人員都了解、理解法律規(guī)定的內(nèi)容。對現(xiàn)行做法中與學(xué)位法規(guī)定不一致的，要抓緊改進，學(xué)位法施行后嚴(yán)格依法做好學(xué)位授予及相關(guān)工作，使法律各項規(guī)定落地落實。比如，學(xué)位授予單位要根據(jù)學(xué)位法的規(guī)定，結(jié)合本單位學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持科學(xué)的評價導(dǎo)向，在充分聽取相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定各學(xué)科、專業(yè)的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。

國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會將通過印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施學(xué)位法的通知、組織修訂相關(guān)政策文件、發(fā)布學(xué)位法名詞釋義、組織開展學(xué)位法貫徹實施相關(guān)培訓(xùn)等方式，持續(xù)推動法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。

學(xué)位法正式施行后，各地各學(xué)位授予單位將嚴(yán)格按照學(xué)位法有關(guān)規(guī)定，依法開展學(xué)位相關(guān)工作。在全社會的合力推動下，法律的全面有效實施將有力推動提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、促進創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

鏈接：全過程人民民主貫穿學(xué)位法立法全過程

人民群眾對學(xué)位法立法殷切期盼，人大代表持續(xù)多年鼓與呼推動制定學(xué)位法。

走進基層立法聯(lián)系點，征詢立法建議;召開座談會，充分吸納各方意見……這些都是全國人大常委會回應(yīng)民意，踐行全過程人民民主，讓法律滿載民意民智的生動縮影。

在開展學(xué)位法立法工作中，全國人大常委會認(rèn)真開展立法調(diào)研，并運用基層立法聯(lián)系點等民主民意表達平臺和載體，堅持問題導(dǎo)向，廣泛、深入了解情況、研究問題，充分聽取人大代表和人民群眾的意見建議，把工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上，有效助力高質(zhì)量做好學(xué)位法立法工作。

十四屆全國人大常委會第五次會議對學(xué)位法草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)中央有關(guān)部門和單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等征求意見;在中國人大網(wǎng)公布草案全文，征求社會公眾意見;通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見。

憲法和法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取全國人大代表、中央有關(guān)部門、學(xué)位授予單位、社會組織和專家學(xué)者對草案的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到北京、天津、湖北、湖南等地調(diào)研，在十幾所高等學(xué)校、科研機構(gòu)進行座談、訪談，聽取全國人大代表、地方有關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、教師、學(xué)生、專家學(xué)者等方面的意見，就草案有關(guān)重點問題在北京、長沙召開專家論證會，并多次與有關(guān)方面交換意見、共同研究。

通過后的學(xué)位法對各方意見進行充分研究和吸收采納，凝聚立法共識，是立法工作深入踐行全過程人民民主重大理念的鮮活例證，法律的實施將有力推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。